当前位置: 首页 > 公司法 > 企业改制 >

国有企业改革制有哪些方案?国有企业改革需要面临哪些问题?

2022-10-10 11:33:50 来源:税法网

国有企业改革制方案:

(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行,包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等,必须制订改制方案。

(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订,也可由其委托改制企业或者中介机构制订,但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容:企业概况及近三年资产和财务状况,改制的基本原则、目标和程序,资产处置和职工安置方案,改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议,并经企业主管部门审核后,按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。

(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的,应先报经市有关部门审核,批准后报市深化办协调审批。

从有关改制企业具体操作的情况来看,在国有企业改制时一直被几个具体操作问题所困扰。这几个问题解决和处理得不好,改制工作就会受到影响,甚至被否定和阻隔。

国有企业改革的问题:

国有资产定价问题

在国有企业改制过程中,人们议论最多和最关心的是国有资产是否流失的问题。怎么判断国有资产到底流失还是不流失,关键是如何对现有国有资产进行定价。按照国际惯例,对每一个资产一般都有两个价格,一个是管理价格,一个是交易价格。资产的管理价格主要是由投资数量来决定的,投资了多少,折旧或损失了多少,还剩余多少,也就我们企业资产负债表上的净资产额;而资产的交易价格主要是由资产的赢利能力决定的,购买者购买资产的目的是为了赢利,交易时并不完全取决于资产净值,而是对资产赢利能力的预期。在改制过程中,国有资产的转让采用的应该是交易价格,而不应是管理价格,所以不能简单地把国有资产转让价格是低于或者高于国有资产净值来判断国有资产是否流失。在国有企业改制中普遍要求国有资产转让实行拍卖交易,就是逐步地使国有产权转让规范化。

债务负担和潜亏问题

由于国有企业长期以来承担了大量的社会职能、国家作为投资主体缺少投入、出资者不按产权的实际收益获取利益、国有产权激励机制和约束机制不到位等因素的影响,致使很多国有企业债务负担沉重和潜亏严重,在改制过程中如何将债务负担转化成为正常债务,使企业债务达到合理的水平;如何处理历史潜亏,还企业真实的资产面貌,成为改制运作一项重要的任务。

员工身份转换问题

长期以来,国有企业采取的是低工资高福利政策,企业对员工实际承担了无限责任。员工进入国有企业,成为国有企业职工就意味着终身保障,生老病死、子女问题等都由企业负担和解决,从而导致国有企业职工身份成为改制时“不是问题的问题”。如何通过一定的经济补偿,转换国有企业职工身份,使改制后的企业对员工由无限责任变为有限责任,并建立责权利相统一的新型劳动关系是改制中关系到国有企业员工切身利益的重大问题。如果员工身份转换问题解决不好或处理不当,将影响整个改制工作的平稳顺利推进。

社会职能剥离问题

国有企业改制的核心目标是使企业产权成为不依附任何非产权内容的纯粹的经济产权,因此国有企业的社会职能必须剥离。国有企业社会职能剥离主要有两条途径:一是将企业的社会职能移交社会;二是将社会职能社会化,通过改革、改制和改组,由非经营或非赢利变为经营性赢利组织。不论采取何种方式,企业的社会职能一定要剥离出去。

此外,国有企业改制中还有退休金、医疗保险、退休人员社会移交、福利历史欠帐和冗员等诸多问题。所有问题的处理和解决都必须在国家改制政策的指导下,依据企业自身的具体情况创造性的提出方案和办法。

标签: 国有企业改革制方案 国有企业改革的问题
最近更新
婚姻法
结婚登记网上预约有哪些流程?预约的注意事项有哪些?
夫妻离婚财产应该如何分割?离婚财产分割有哪些最新规定?
陪产假可以给女方吗?各地是怎么规定的?
2022年二胎男职工有陪产假吗?
各地陪产假最新规定是什么?有多少天?
法院离婚调解书还需要办离婚证吗
焦点!农村夫妻离婚女方户口如何解决
法院离婚调解书还需要办离婚证吗
农村夫妻离婚女方户口如何解决
贷款还不上被起诉了还是还不上怎么办会坐牢吗
知识纠纷
1 文章声明版权怎么写吗?著作权法有哪些新规定?
2 食品商标转让需要满足什么条件?商标转让所需文件有哪些?
3 个人申请专利的具体流程是怎样的?哪些人可以申请专利?
4 商标侵权应该怎么维权?商标侵权的情形是什么?
5 企业注册商标的时间是怎么规定的?
6 已注册商标查询方式有几种可以查询?
7 商标注册须知内容是什么?
8 重庆商标注册有哪些流程?
公司法
外资上市的条件 是什么?境外上市外资股特点有哪些?
全民所有制企业公司改制流程是怎样的?
机关、事业单位工会会员会费缴纳标准有多少?
公司名称核准有哪些规定?新公司法简化注册登记流程的意义在哪?
分公司和子公司有什么定义?
公司改名的流程有哪些?公司改名的注意事项
小微企业“六税两费”减免政策有哪些?
清理公司财产是什么?公司清算有哪些需要准备的工作?
成立清算组是什么?接管公司是什么?
公司清算的程序分为几步?​公司清算的种类
合同法
提单是什么?提单有哪些作用?

2022-12-05

合同签订时信赖利益的保护原则有哪些不同阶段?

2022-11-16

合同诈骗罪的立案标准是多少?什么是合同诈骗罪量刑标准?

2022-11-14

合同诈骗罪应该怎么才能认定?

2022-11-14

合同诈骗罪的构成要件是什么?

2022-11-14

租赁合同终止的协议范本模板是什么样的?合同中止和终止的区别

2022-10-14

劳动纠纷
提单是什么?提单有哪些作用?
合同签订时信赖利益的保护原则有哪些不同阶段?
合同诈骗罪的立案标准是多少?什么是合同诈骗罪量刑标准?
合同诈骗罪应该怎么才能认定?
合同诈骗罪的构成要件是什么?
租赁合同终止的协议范本模板是什么样的?合同中止和终止的区别

法律解答网版权所有 2005-2022